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「1000日元等于多少人民币」考察数据安全在国家层面的重要性

时间:2021-04-12 14:14:47 作者:佚名

数据安全是指通过采取必要措施,确保数据得到有效保护和合法使用,并持续保持数据处于安全状态的能力。与网络安全不同,数据安全的核心在于保证数据的安全和合法有序的流动。目前,数据作为一种新的生产要素,正在深刻影响着国民经济和社会的发展。数据安全是国家竞争力的直接体现。数据安全是国家安全的重要方面,也是促进数字经济健康发展、增强国家治理能力的重要问题。

首先,数据安全能力是国家竞争力的直接体现。习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出,“信息资源日益成为生产和社会财富的重要因素,掌握的信息量已成为国家软实力和竞争力的重要标志”,强调数据对增强国家竞争力的重要价值。数据作为一种新的生产要素,促进了数字基础设施的发展和产业的迭代升级,使数字经济成为中国高质量经济发展的新引擎。同时,随着大数据在治理领域的广泛应用,国家治理能力和水平也得到有效提高。数据对于国家发展的重要性早已不言而喻。确保数据始终作为积极因素用于帮助经济和社会发展,避免数据安全问题造成的安全隐患,是国家数据安全的重要关切。数据安全能力是保证数据发展优势的重要前提,也是国家竞争力的直接体现。“十三五”规划以数据安全能力建设为重点,明确提出加强信息安全,加快数据资源安全保护布局。比如建立大数据管理系统,实行数据分类分级管理,加强数据资源在采集、存储、应用和开放等方面的安全保护,加强公共数据资源和个人数据的保护。近年来,中国加快了数据安全领域的立法工作,先后颁布实施了《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》(草案)、《中华人民共和国数据安全法》(草案)。目前,世界上一些主要经济体和大国已经发布了以发展数字经济和保护数据安全为核心的数据战略,如欧盟的《数据保护总则》(2018年)和《欧盟数据战略》(2020年),美国的《联邦数据战略与行动计划(2020年)》(2019年)和《数据战略(2020年)》。数据安全能力正成为发展数字经济和维护数据安全的主要能力。许多国家都在积极制定数据安全领域的立法和战略规划,数据安全能力也成为评价国家竞争力的重要指标。

第二,数据保护和安全是国家安全的重要方面。2015年,国务院发布《促进大数据发展行动计划》,提出“数据成为国家基本战略资源”的重要论断。2016年,习近平总书记在网络安全与信息化研讨会上指出,“要依法加强大数据管理。很多涉及国家利益和国家安全的数据都掌握在互联网企业手中,企业要保证这些数据的安全。”。2017年,习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习中强调,“要切实保障国家数据安全”。数据安全与国家安全密切相关,随着数据的快速增长,保护数据安全的任务日益紧迫。根据相关数据,从2018年到2025年,预计中国总数据年均增长率将达到30%,超过全球平均水平;2025年,中国数据圈将增至48.6ZB,占全球数据总量的27.8%,成为全球最大的数据圈。随着数据量的快速增长和跨境数据流的日益频繁,强大的数据安全保护和流量监管将成为国家安全的重要保障。数据与国家的经济运行、社会治理、公共服务、国防安全等密切相关。一些个人隐私信息、业务运营数据、国家关键数据的流出,可能导致个人信息泄露、企业核心数据甚至国家重要信息泄露,给国家安全带来各种隐患。此外,在全球范围内,针对数据的跨境攻击越来越频繁,成为挑战主权国家安全的一种新的跨国犯罪形式。中国高度重视数据安全。2020年7月发布的《中华人民共和国数据安全法》(草案)明确了数据安全保护的法律责任,巩固了法治基础,以确保数据安全,更好地促进数据的开发利用,保护公民和组织的合法权益,维护国家主权、安全和发展利益。中共十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》明确指出,中国今后将更加重视“保障国家数据安全,加强个人信息保护”。中国从国家战略角度审视数据安全,并将其置于当前发展和未来建设的重要位置。数据安全已经成为国家安全的重要组成部分。

第三,数据安全和秩序是数字经济健康发展的基础。随着新一轮科技革命和产业转型的加速,数字经济为各国经济发展提供了新的动能,成为世界各国竞争的新高地。在新冠肺炎疫情的影响下,世界经济陷入低迷,传统商业和国际贸易都受到巨大打击。确保数字经济的健康发展对于世界经济的复苏具有重要意义。目前,中国数字经济获得了新的发展空间,已经深入融入国民经济的各个领域。比如直播、网络游戏、网络教育、网络办公等新业态快速成长,数字经济显示出拉动内需、扩大消费的强大带动作用,推动了中国经济的复苏和增长。根据国家统计局的数据,2020年,中国前三季度GDP同比增长0.7%,同期信息消费规模达到3.6万亿,同比增长6.5%,有效拉动经济增长。数字经济不仅有助于经济复苏,也催生了新的机遇,创造了新的就业岗位和个人发展机会,保证了疫情中经济和社会的正常运行。在数字经济蓬勃发展的过程中,数据安全是关键。除了数据本身的安全性之外,数据的合法合规使用也是数据安全的重要组成部分。滥用数据或垄断数据以及非法合规使用数据将大大削弱数字经济发展的活力和动力。因此,如何进一步保证数据安全及其合法有序的流动将成为我国数字治理的关键政策。2021年2月,国务院反垄断委员会制定并发布了《国务院反垄断委员会平台经济反垄断指南》,在许多地方提到了数据的安全和合法使用,为防止和制止平台经济中的垄断行为指明了方向,引导平台经济中的经营者依法经营,促进网络经济持续健康发展。数据安全是数字经济健康发展的基础。确保数据安全和合法有序流动,推动以数据为核心的数字经济持续蓬勃发展。

第四,数据安全是国家数字治理的一个重要问题。数字治理涉及政府部门、互联网企业、数据交易平台、信息用户等主体。如何协调多个主体,在数据安全风险评估的基础上,进一步规范数字确认、开放、流通和交易,建立相应的法治和管理机制,综合运用政策、监管和法律等多种手段,确保数据安全有序流动,是数字治理的关键环节。数字治理作为一个新的治理领域,应该关注跨境数据流带来的安全问题。因此,加强国际合作非常重要。2020年9月8日,中国启动了全球数据安全倡议,坚持发展与安全并重的原则,主张各方在相互尊重的基础上加强沟通,深化对话与合作,平衡技术进步、经济发展与保护国家安全和社会公共利益的关系。数据安全日益成为中国多边外交的重要议题,也是中国参与全球数字治理的重要方面。全球数据安全倡议的提出,充分表明了中国对全球数字治理的积极态度,以及共同构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间命运共同体的理念。中国将贡献更多中国智慧和中国解决方案,加强数据安全有序流动,推动全球数字经济发展,制定全球数字治理规则。

(作者是北京科技大学马克思主义学院副教授)

来源:中国社会科学网-中国社会科学杂志作者:安静

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